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索引號: 000108013/2019-00166 主題分類: 工商
發文機關: 市政府辦公室 成文日期: 2019-01-25
標題: 關于印發遼陽市促進行政審批中介服務市場健康發展工作方案的通知
發文字號: 遼市政辦發〔2019〕3號 發布日期: 2019-01-28
關于印發遼陽市促進行政審批中介服務市場健康發展工作方案的通知
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遼市政辦發〔20193

 

各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

         經市政府同意,現將《遼陽市促進行政審批中介服務市場健康發展工作方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

                                                           遼陽市人民政府辦公室

                                                                      2019125

 

遼陽市促進行政審批中介服務市場

健康發展工作方案

 

為深化行政審批制度改革,優化我市營商環境,根據《遼寧省規范行政審批中介服務辦法》(省政府令第315號)和省政府辦公廳《關于促進行政審批中介服務市場健康發展的意見》(遼政辦發201847號)等文件精神,結合實際,現就規范我市行政審批中介服務、促進行政審批中介服務市場健康發展制定如下工作方案。

    一、總體要求

加大轉變政府職能和簡政放權力度,以方便企業和群眾辦事創業為導向,圍繞直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政審批事項,規范行政審批中介服務事項,創新中介服務事中事后監管方式,推動解決中介服務環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題,提供高效便捷的政務服務,降低市場準入制度性成本,保護各類市場主體合法權益,推進營商環境建設,促進中介服務市場健康有序發展。

二、主要任務

(一)全面規范中介服務事項。依據全省統一的中介服務事項清單,建立清單動態管理制度,根據法律法規立改廢釋、機構改革和職能調整等情況,及時更新發布中介服務事項調整內容。牽頭單位:市市場監管局、市委編辦;配合單位:市相關部門,各縣(市)區政府

(二)嚴格執行中介服務事項清單。凡未納入清單的中介服務事項,行政審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介機構開展服務,也不得要求申請人提供相關中介服務材料。在政府服務辦公場所,公布中介服務事項名稱、設定依據和中介服務基本要求,接受社會監督。建立審批過程涉及中介服務事項辦理情況統計制度。〔牽頭單位:市營商局;配合單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

(三)支持自主選擇中介服務機構。審批部門不得以任何形式指定中介服務機構,對各類中介服務機構提供的服務同等對待。將申請人按要求可以自行編制、也可委托中介服務機構編制的中介服務事項納入清單管理,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介服務機構提供服務。〔牽頭單位:市市場監管局、市營商局、市委編辦;配合單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

(四)規范政府購買中介服務行為。將由審批部門采取購買服務方式委托中介服務機構為其審批提供技術性服務事項納入清單管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,必須通過競爭方式選擇中介服務機構,服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。〔牽頭單位:市市場監管局、市委編辦、市財政局;配合單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

(五)規范中介服務機構準入管理。嚴格執行法律、行政法規、國務院決定所規定的中介服務機構資質審批條件、引導中介服務行業中介服務機構均衡發展,破除中介服務壟斷,營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。〔責任單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

(六)明確中介服務行業主管部門職責。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管,誰要求、誰監管”的原則,對應中介服務事項,逐一明確行業主管部門,履行制定完善中介行業規范標準、建立行業中介服務機構名錄庫,對中介服務機構開展隨機抽查,對中介服務機構實施失信懲戒等管理職責。實行資質資格許可準入管理的中介服務機構,相關資質資格許可實施的管理部門為行業主管部門;其他中介服務機構,對照行政審批事項清單,按照“誰主管、誰監管”的原則界定行業主管部門。行政審批局不作為行業主管部門,不承擔對中介服務機構開展隨機抽查監管職責。〔牽頭單位:市市場監管局、市營商局;配合單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

(七)切斷中介服務利益關聯。審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業,不得開展與本部門行政事業單位審批相關的中介服務,需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。〔牽頭單位:市委編辦、市發展改革委、市民政局;配合單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

(八)建立健全中介服務機構名錄庫。在省(中)直行業主管部門和我市確認的本行業、本地區中介服務機構名錄基礎上,歸集中介服務機構登記、許可、行政處罰、年度報告、抽查結果、經營異常、違法失信等信息,對應行政審批事項及中介服務事項,分類向社會公示中介服務機構名錄及信用信息,為申請人辦理中介服務事項提供高效服務。〔牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

(九)加強中介服務收費監督檢查。切實加強對實行市場調節價的中介服務收費監督檢查。對實行市場調節價的中介服務收費標準出現惡意上漲或下降時,對中介服務機構實行約談、提醒、告誡,督促和引導其合理定價。〔牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

(十)規范中介服務機構執業行為。中介服務行業主管部門要會同有關審批部門制定完善(或執行省級部門制定的)中介服務規范和標準,明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準等,指導中介服務機構建立服務承諾、限時辦理、執業公示、執業記錄等制度。會同有關審批部門制定完善(或執行省級部門制定的)中介服務隨機抽查實施辦法,按照公平規范的要求,定期組織對中介服務機構在提供中介服務時執行中介服務規范和標準等情況進行隨機抽查,對未按照中介服務規范和標準提供中介服務的,視情節列入失信中介機構管理名單。〔牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

(十一)加強中介服務機構自律。中介服務機構要遵守法律、法規、規章的規定和執業規程、執業標準、執業技術規范,在經營場所顯著位置公示中介服務流程、辦理時限、收費依據、收費標準、提供材料等,細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量。〔責任單位:市相關部門,各縣(市)區政府〕

  三、保障措施

(一)加強組織領導。規范中介服務、促進中介服務市場健康發展工作任務重、政策性強,涉及部門多,環節多。各縣(市)區、各相關部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性,建立由市場監管部門牽頭、相關職能部門各司其職協調配合的工作機制,確保協同推進、落實到位。各相關部門要高度重視,密切配合,形成齊抓共管工作合力。

(二)落實主體責任。各縣(市)區、各相關部門要樹立“一盤棋”思想,切實增強責任感和緊迫感,精心組織、周密籌劃、細化方案,建立相關制度,落實主體責任,全面推進規范中介服務、促進中介服務市場健康發展工作。市市場監管局要切實承擔起牽頭抓總職能,組織、協調各縣(市)區、各相關部門統籌推進。

    (三)加強督促檢查。市政府將推進規范中介服務、促進中介服務市場健康發展列入重點督查工作事項,適時進行督促檢查,及時總結經驗、推動工作


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